Ansvarsrett i byggesaken: erklæring, selvbygger og søknad
Ansvarsrett er ikke noe du søker om i vanlig forstand lenger. Foretak som skal prosjektere, utføre eller kontrollere arbeid i en byggesak, erklærer ansvar på blankett 5181 eller i en digital søknadsløsning. Bygger du selv, søker du kommunen om personlig ansvarsrett som selvbygger på blankett 5184. Og er tiltaket lite nok, kan du søke uten ansvarsrett på blankett 5153. Her får du forklart hvilken vei som gjelder for prosjektet ditt, hva kommunen krever og hvor søknadene oftest stopper opp.
Kort oppsummert
Alle foretak i en søknadspliktig byggesak med krav om ansvarlige skal erklære ansvar, og ansvaret gjelder først når erklæringen er sendt til kommunen.
Lokal godkjenning for ansvarsrett ble avviklet 1. januar 2016. Sentral godkjenning er frivillig, ikke et krav.
Som selvbygger kan du søke personlig ansvarsrett for egen bolig eller fritidsbolig i tiltaksklasse 1, men du må sannsynliggjøre at du har kompetansen.
Mindre tiltak på bebygd eiendom kan søkes uten ansvarsrett (blankett 5153), og da står du selv ansvarlig for at regelverket følges.
En komplett søknad er den viktigste enkeltfaktoren for å få svar innen 3 uker i stedet for 12.
Innholdsfortegnelse
Hva ansvarsrett betyr i praksis
Plan- og bygningsloven bygger på et enkelt prinsipp: noen skal stå ansvarlig overfor kommunen for at hver del av byggearbeidet følger lover, forskrifter og tillatelsen. I større tiltak er det ikke nok at du som tiltakshaver, altså byggherren, lover at alt blir gjort riktig. Arbeidet skal fordeles på foretak som hver tar et definert ansvar, og som kan stilles til rette ved tilsyn.
Ansvarsrett er derfor ikke en lisens du får én gang for alle. Det er et ansvar som knyttes til én konkret byggesak, ett konkret arbeid og én tiltaksklasse. Samme rørleggerbedrift kan ha ansvar i ti byggesaker samtidig, med ti separate erklæringer.
For deg som huseier betyr det at du må vite tre ting før du sender byggesøknaden: hvilke ansvarsroller prosjektet trenger, hvem som skal fylle dem, og om tiltaket i det hele tatt krever ansvarlige foretak.
De fire ansvarsrollene i en byggesak
På blankett 5181 Erklæring om ansvarsrett krysser foretaket av hvilken funksjon det påtar seg, og beskriver arbeidet og tiltaksklassen ansvaret gjelder. Funksjonene er fire:
Funksjon | Forkortelse | Hva foretaket svarer for |
Ansvarlig søker | SØK | Koordinerer søknaden, samler dokumentasjonen og er kommunens kontaktpunkt |
Ansvarlig prosjekterende | PRO | At tegninger, beregninger og beskrivelser oppfyller kravene, for eksempel i TEK17 |
Ansvarlig utførende | UTF | At selve byggearbeidet gjøres i tråd med prosjekteringen og tillatelsen |
Ansvarlig kontrollerende | KONTROLL | Uavhengig kontroll der regelverket krever det |
Et tilbygg på en enebolig kan for eksempel ha én ansvarlig søker, en prosjekterende for arkitektur og konstruksjon, en tømrerbedrift som utførende for bygningsarbeidet og en rørlegger som utførende for sanitæranlegget. Hver av dem sender sin egen erklæring.
Det er tiltakshavers ansvar at alle ansvarsområdene, prosjektering, utførelse og eventuell kontroll, er dekket av en gyldig erklæring før kommunen gir igangsettingstillatelse. Det påpeker Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) i sin huskeliste. Et hull i ansvarsfordelingen er en av de vanligste grunnene til at kommunen sender et brev om mangler.
Erklæring om ansvarsrett: slik gjør foretaket det
Siden 2016 har foretak ikke søkt kommunen om å få ansvarsrett. De erklærer ansvar. Kommunen behandler altså ikke en søknad fra foretaket, men kan føre tilsyn og reagere hvis foretaket ikke oppfyller kravene.
Steg for steg
Avklar arbeidet og tiltaksklassen. Foretaket beskriver nøyaktig hva det tar ansvar for, for eksempel «prosjektering av bærende konstruksjoner, tiltaksklasse 1».
Sjekk kompetansen. Den faglige ledelsen må ha relevant utdanning og praksis for arbeidet og tiltaksklassen, og foretaket må ha rutiner for kvalitetssikring. Dette skal kunne dokumenteres ved tilsyn.
Fyll ut erklæringen. Bruk blankett 5181 eller den digitale søknadsløsningen ansvarlig søker bruker. Ifølge DiBK leveres flertallet av byggesøknadene nå digitalt, og stadig flere kommuner krever det.
Send erklæringen riktig vei. DiBK anbefaler at erklæringene sendes til ansvarlig søker, slik at de kan sendes samlet til kommunen sammen med søknaden.
Husk når ansvaret starter. Ansvarsretten trer ikke i kraft før erklæringen er sendt til kommunen.
Når foretaket signerer, bekrefter det også at det kjenner reglene om straff og sanksjoner i plan- og bygningsloven kapittel 32. Uriktige opplysninger kan få følger.
Sentral godkjenning er frivillig
Mange tror at et foretak må være sentralt godkjent for å erklære ansvar. Det stemmer ikke. DiBK beskriver sentral godkjenning som en frivillig kvalitetsordning. Godkjenningen gjør det enklere å vise at kompetansekravene er oppfylt, men et foretak uten sentral godkjenning har akkurat de samme kravene til utdanning, praksis og kvalitetssikring. Forskjellen er at det selv må dokumentere dem hvis kommunen ber om det.
For deg som tiltakshaver er sentral godkjenning et nyttig signal når du velger håndverker, men ikke en garanti. Be gjerne om å se dokumentasjonen på kompetansen uansett.
Lokal godkjenning finnes ikke lenger
Søker du etter «lokal godkjenning», finner du ofte gamle skjemaer og veiledninger. Ordningen der kommunen behandlet og godkjente foretakets søknad om ansvarsrett i hver sak, opphørte 1. januar 2016. I stedet sender foretakene en erklæring om at de påtar seg ansvaret, samtidig som den sentrale godkjenningsordningen ble styrket.
Kommunene har fulgt opp i sin egen veiledning. Sarpsborg kommune skriver for eksempel at foretak som hovedregel skal erklære ansvar i stedet for å søke om ansvarsrett. Får du et skjema fra en håndverker som heter «søknad om lokal godkjenning», er det et tegn på at noen bruker utdaterte papirer.
Unntaket fra hovedregelen er selvbyggeren. Her er det fortsatt en søknad, og kommunen fatter et vedtak.
Tiltaksklasse 1 og hva den betyr for ansvaret
Tiltaksklassen sier noe om hvor komplekst og vanskelig arbeidet er, og hvor store konsekvensene blir hvis noe går galt. Klasse 1 er de enkleste arbeidene, klasse 3 de mest krevende. Tiltaksklassen settes for hvert ansvarsområde, ikke for hele prosjektet under ett. Derfor kan ett og samme tilbygg ha prosjektering av konstruksjon i én klasse og et annet fagområde i en annen.
For små boligprosjekter, som mange eneboliger, tilbygg og garasjer, havner de fleste arbeidene ofte i tiltaksklasse 1. Det er likevel en vurdering som må gjøres per fagområde, og det er den ansvarlige søkeren som foreslår plasseringen.
Tiltaksklassen påvirker deg på to måter. Kravene til utdanning og praksis hos foretakene stiger med klassen. Og retten til å være selvbygger gjelder bare arbeid av liten kompleksitet, altså tiltaksklasse 1.
Søke ansvarsrett som selvbygger
Etter byggesaksforskriften § 6-8 kan hvem som helst søke om å stå ansvarlig for byggearbeid på egen enebolig eller fritidseiendom, så lenge arbeidet har liten kompleksitet og vanskelighetsgrad. Kommunen kan godkjenne deg uten å stille de formelle kravene som gjelder for foretak, men bare hvis du sannsynliggjør at arbeidet blir utført i tråd med regelverket.
Søknaden sendes på blankett 5184 Søknad om personlig ansvarsrett som selvbygger. Når arbeidet er gjort, leverer du en egenerklæring på blankett 5187. Begge finner du på DiBKs side med søknadsskjemaer på papir.
Hva kommunen vil se
Det holder ikke å skrive at du er flink med hendene. Kommunen vurderer konkret om du har kompetanse til akkurat det arbeidet du søker om. Sarpsborg kommunes informasjon til selvbyggere nevner blant annet en oversikt over referanseprosjekter eller en redegjørelse for arbeidserfaringen din. Annen nyttig dokumentasjon kan være:
fagbrev, svennebrev eller relevant utdanning
kurs innen byggfag
bilder og beskrivelser av tidligere prosjekter du har gjort selv
en plan for hvordan du skal kontrollere eget arbeid
navn på foretak som skal ta de delene du ikke dekker selv
Kravene varierer fra kommune til kommune, og etter hva du skal gjøre. Sjekk derfor veiledningen til din kommune før du sender.
Ansvaret du tar på deg
Som selvbygger er du fullt ansvarlig for at arbeidet holder kravene i TEK17, på lik linje med et profesjonelt foretak. Dersom du søker ansvar for utførelse, men ikke kan dokumentere kompetanse på prosjektering, trenger du vanligvis et foretak som erklærer ansvar for den delen. Les gjerne kommunens veiledning nøye og snakk med byggesaksavdelingen før du søker, særlig hvis prosjektet berører bærende konstruksjoner, brann eller fukt. Feil på disse punktene er dyre å rette, og det er du som eier dem.
Når du kan søke uten ansvarsrett
Mange mindre tiltak på bebygd eiendom krever søknad, men ikke ansvarlige foretak. Da søker du som tiltakshaver selv, på blankett 5153 Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett. Det kan gjelde for eksempel visse tilbygg og frittliggende bygninger under bestemte størrelser. Vi har samlet hvilke tiltak det gjelder i artikkelen om tiltak uten ansvarsrett, og om du lurer på garasjen, se når garasje er søknadspliktig.
Selv om ingen foretak står ansvarlig, er det du som tiltakshaver som svarer for at tiltaket følger plan- og bygningsloven og forskriftene. Kommunen vurderer tiltaket opp mot planer og bestemmelser, men det er ingen ansvarlige foretak som har kontrollert at byggearbeidet er riktig utført.
Du kan også velge å bruke ansvarsrett frivillig på et slikt tiltak. Ifølge DiBKs veiledning til kapittel 3 i byggesaksforskriften må hele tiltaket da belegges med ansvar. Det gir tryggere kvalitetssikring, men også strengere krav til gjennomføringsplan og kontroll.
Tre veier sammenlignet
Foretak erklærer ansvar | Selvbygger | Uten ansvarsrett | |
Blankett | 5181 (eller digitalt) | 5184, egenerklæring 5187 | 5153 |
Hvem søker | Ansvarlig søker | Du, til kommunen | Du som tiltakshaver |
Kommunen fatter vedtak om ansvaret | Nei, foretaket erklærer | Ja | Ingen ansvarsrett å vurdere |
Typisk bruk | Enebolig, større tilbygg, påbygg | Egen bolig eller fritidsbolig, tiltaksklasse 1 | Mindre tiltak på bebygd eiendom |
Hvem svarer for kvaliteten | Hvert foretak for sitt område | Du | Du |
Krav til dokumentasjon av kompetanse | Ved tilsyn | Før godkjenning | Ingen formell |
Saksbehandlingstid: 3 eller 12 uker
Hovedregelen er at kommunen har 12 uker på å behandle en byggesøknad. For tiltak uten ansvarsrett og enkelte ett-trinns søknader gjelder en frist på 3 uker, men bare når søknaden er fullstendig og tiltaket er i samsvar med planer og bestemmelser. Kommer det merknader fra naboer, eller må kommunen gjøre egne vurderinger, faller saken tilbake til 12 uker.
Fristen begynner dessuten først å løpe når søknaden er komplett. Mangler en erklæring om ansvarsrett, en situasjonsplan eller nabovarselet, stopper klokka. Bruk gjerne vår sjekkliste for byggesøknad, og les om nabovarsel ved tilbygg hvis du skal bygge ut. Trenger tiltaket dispensasjon, for eksempel fra byggegrensen, må du regne med lengre tid.
Slik ser vi det hos Arqo
Vi ser at ansvarsrett skaper mer usikkerhet enn den burde. Huseiere finner gamle skjemaer for lokal godkjenning, håndverkere sender erklæringer til feil sted, og selvbyggere sender en søknad med én setning om kompetanse. Resultatet er det samme hver gang: et brev fra kommunen om mangler, og uker med venting.
Vårt råd er å avklare ansvarsfordelingen før tegningene er ferdige. Når du vet hvilke fagområder prosjektet har, hvilken tiltaksklasse de havner i og hvem som skal fylle hver rolle, blir resten av søknaden mye enklere. Og vurder ærlig om selvbyggerveien er riktig for deg. Den kan passe godt for en garasje eller et enkelt tilbygg, men du bærer hele ansvaret selv.
Det viktigste er at søknaden er komplett første gang. Det er der tiden spares, ikke i selve byggeperioden.
— Ørjan
Få tegninger og byggesøknad på plass
Hos Arqo lager vi tegninger til enebolig, tilbygg, påbygg og garasje, og vi setter sammen byggesøknaden med den dokumentasjonen kommunen krever. Vi tar oss av nabovarsel og dialogen med kommunen, og trenger prosjektet dispensasjon, hjelper vi med søknaden. I priskalkulatoren vår får du et veiledende prisestimat på rundt ett minutt, og du følger hele prosjektet digitalt. Se hva som inngår i tegninger og byggesøknad.
Vanlige spørsmål om ansvarsrett
Hvordan søker jeg om ansvarsrett som selvbygger?
Du fyller ut blankett 5184 og sender den til kommunen sammen med byggesøknaden. Legg ved dokumentasjon som viser at du har kompetanse til arbeidet, for eksempel utdanning, kurs og tidligere prosjekter. Ordningen gjelder egen bolig eller fritidsbolig i tiltaksklasse 1, og du leverer egenerklæring på blankett 5187 når arbeidet er ferdig.
Hva er blankett 5153?
Blankett 5153 er søknaden om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett. Den brukes for mindre tiltak på bebygd eiendom der det ikke kreves ansvarlige foretak. Du søker selv og er selv ansvarlig for at tiltaket følger regelverket.
Er det obligatorisk å ha sentral godkjenning?
Nei. Sentral godkjenning er en frivillig kvalitetsordning. Et foretak kan erklære ansvar uten den, men må fortsatt oppfylle kravene til utdanning, praksis og kvalitetssikring og kunne dokumentere dem ved tilsyn.
Når gjelder ansvarsretten fra?
Ansvarsretten trer i kraft når erklæringen er sendt til kommunen. Før igangsettingstillatelse gis, må alle ansvarsområder være dekket av en gyldig erklæring, og det er tiltakshaver som må sørge for at ingenting mangler.
Kan jeg bruke ansvarsrett selv om tiltaket kan søkes uten?
Ja, du kan velge å bruke ansvarsrettssystemet frivillig. Da må hele tiltaket belegges med ansvar, med gjennomføringsplan og de kravene til kontroll som følger med.
Kilder
Anbefalinger
Kommentarer